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徐州历史悠久，6000多年前，徐州的先民就在此生息劳作。

原始社会末期，尧封彭祖于今市区所在地，为大彭氏国，徐州自此称彭城。

春秋战国时，彭城属宋，后归楚，秦统一后设彭城县。

楚汉时，西楚霸王建都彭城。

西汉设彭城郡，东汉设彭城国、建都彭城。

东汉时，州名。辖郡、国五，县六十二。治所郯县，在今山东郯城县。汉末移治下邳，在今江苏邳县东。

三国曹魏移治彭城，即今江苏徐州。辖境相当于今江苏长江以北及山东南部地区。 三国时，曹操迁徐州刺史部于彭城，彭城自始称徐州。

魏晋南北朝各代曾设彭城国或徐州，都城或治所多在彭城。

隋时设徐州，后改彭城郡，治彭城。

清初，徐州先后为江南省和江苏省所属直隶州，雍正末年升为徐州府，辖领1州7县。

民国初，府废，徐州府地附郭铜山县，后曾设徐海道，治所在铜山（徐州）。

日伪时曾为伪淮海省省会。中华民国时期，徐州为国家重点建设的八大城市之一。 [340] 

抗日战争胜利后，国民政府仍置徐州市，属江苏。著名的三大战役之一的淮海战役就是以徐州为中心展开的。

1949年因江苏省尚未完全解放，徐州市暂由山东省代管。1953年划回江苏省，并同时成立徐州专区。专署驻徐州市。

1958年，原由江苏省辖的徐州市划归徐州专区领导。

1962年，徐州市改为省辖市。

1970年，徐州专区改称徐州地区。

1983年，江苏撤销地区专员公署，实行市管县的建制。 [332]

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