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五代十国期间，常熟属吴越国。

宋代，常熟属两浙路平江府。常熟境内设9乡，乡下设都、里、村。 [14] 

元代元贞元年（1295年），常熟县升为常熟州，隶于平江路。元代改里为图。

明代洪武二年（1369年），复降为县，隶于苏州府。

清雍正四年（1726年），析常熟县东境置昭文县，两县治同城。清代中期，易乡为场，以场统都，以都统图。咸丰十年（1860年），太平军攻占常熟、昭文，两县同属苏福省。同治元年（1862年），太平军退，两县仍隶于苏州府。清末民初，实行市乡制，常熟境内划为4市31乡。

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